Продление процессуальных сроков

Продление процессуальных сроков

Продление процессуальных сроков

Продление срока позволяет увеличить временной промежуток, отведенный на осуществление действий или принятие решение, в случае, если они не могут быть осуществлены в указанный в законе срок.

Определение 1

Продление процессуальных сроков – действия и решения органа (лица), ведущего производство по юридическому делу, направленные на то, чтобы увеличить срок для совершения необходимых процессуальных действий.

О допустимости продления срока говорится, например, в статьях 109, 144, 162, 223 и 226.6, 445 УПК РФ, статьях 141, 226, 241, 322 КАС РФ. Как видим, продление применяется в основном к срокам, адресованным публичным субъектам процесса и связанным с исполнением ими процессуальных обязанностей.

Характерными чертами продления процессуальных сроков являются:

  • применение данной операции только в прямо предусмотренных в законе случаях, т. е. ограничение дискреции правоприменителя (ч. 2 ст. 129 УПК РФ, ст. 111 ГПК РФ, ст. 118 АПК РФ);
  • нормативное урегулирование касается в основном перечня продлеваемых сроков, а не условий, оснований и порядка продления;
  • продление может применяться к двум видам сроков: делопроизводственным срокам, т. е. адресованным властным участникам процесса (УПК РФ и КАС РФ); и срокам, установленным судом (ГПК РФ и АПК РФ).

Замечание 1

При этом продление срока не может быть бесконечным: это нивелировало бы саму сущность срока и целесообразность его установления. Для отдельных сроков установлены пределы их продления (сроки проверки сообщения о преступлении), для других таких ограничений нет (срок судебного следствия).

Конституционный Суд РФ указал, что возможность продления сроков содержания под стражей каждый раз не более чем на 3 месяца за рамками предельных сроков, предусмотренных ст.

109 УПК РФ, не противоречит Конституции РФ, поскольку не означает произвольности и неконтролируемости продления сроков (постановление от 22.03.2005 № 4-П).

Порядок продления процессуальных сроков

Анализ нормативных положений о продлении срока позволяет сказать, что данная процедура слабо регламентирована на уровне закона. Как правило, нормы кодексов указывают лишь на признаки продлеваемого срока.

Субъектом, осуществляющим продление срока, является сам орган (должностное лицо), ведущее производство по юридическому делу, или надзирающий над ним орган (только в уголовном процессе – прокурор).

Период, на который продлевается срок, также указывается применительно к конкретным срокам (например, дознания, предварительного следствия), но в любом случае должен быть разумным и обоснованным объективными и субъективными факторами. Не исключено и неоднократное продление срока.

Отличительной чертой арбитражного процесса является право лиц, участвующих в деле, ходатайствовать не только о восстановлении, но и продлении процессуальных сроков. Решение по данному ходатайству может стать предметом обжалования (ч. 2 ст. 118 АПК РФ).

Соотношение восстановления и продления процессуальных сроков

Наличие институтов продления и восстановления сроков породило дискуссию о том, какие сроки могут быть продлены, а какие – восстановлены:

  • по мнению одних ученых, восстановлен может быть только срок, установленный для невластных участников судопроизводства; делопроизводственные сроки, адресованные органам и лицам, ведущим процесс, не могут быть восстановлены, но могут быть продлены;
  • по мнению других ученых, расширительное толкование правовых норм позволяет восстанавливать пропущенный дознавателем, следователем или судьей срок с одновременным установлением уважительности пропуска срока.

Существуют различия и между процедурами продления и восстановления сроков.

  1. В отличие от продления, которое применяется только в прямо предусмотренных законом случаях, восстановление может быть использовано применительно к любым срокам, даже если специальные нормы такой возможности не предусматривают.
  2. Восстановление сроков применяется в основном к срокам, обращенным к невластным участникам процесса, установленным в законе, а продление – к срокам, установленным субъектом правоприменительной деятельности, или делопроизводственным срокам.
  3. В отличие от восстановление, продление не предполагает наличия уважительных причин и регламентируется подзаконными актами (инструкциями, приказами).
  4. Как и продление, восстановление сроков осуществляется индивидуальным правоприменительным актом – постановлением дознавателя, следователя или судьи.

Замечание 2

Прокурор, руководитель следственного органа, начальник органа дознания, которые вправе продлевать процессуальные сроки, не наделены правом их восстанавливать, что отражает их роль в процессе как органов надзора.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/processualnye_sroki_v_grazhdanskom_processe/prodlenie_processualnyh_srokov/

Продление и восстановление процессуальных сроков

Продление процессуальных сроков

ГПК предусматривает возможность продления или восстановления процессуальных сроков.

Согласно статье 111 ГПК назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом.

Продление процессуальных сроков — это установление нового срока для совершения процессуального действия (ст. 111 ГПК). Продление процессуального срока — это действие соответствующего суда по установлению дополнительного времени, необходимого для совершения процессуального действия, не выполненного по каким-либо причинам в первоначально установленный судом срок.

Продлить можно только сроки, назначенные судом, законные сроки продлены быть не могут. Срок может быть продлен как до, так и после его истечения.

С просьбой о продлении срока обычно обращаются лица, которым суд назначил срок совершения процессуального действия. О продлении срока или отказе в этом выносится мотивированное определение суда.

Восстановление процессуальных сроков — это действие суда по аннулированию последствий его пропуска.

Правила восстановления процессуальных сроков установлены в ст. 112 ГПК. Восстановлены могут быть только истёкшие процессуальные сроки, установленные законом, при наличии уважительных причин их пропуска и необходимости совершить просроченное процессуальное действие.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ последствием пропуска срока является погашение права на совершение процессуального действия.

Восстановление есть не что иное, как восстановление права на совершение процессуального действия без назначения какого-либо дополнительного срока. Этим восстановление отличается от продления.

Также, восстанавливая пропущенный срок, суд не назначает какого-либо нового срока, а предоставляет возможность совершить действие, т. е. принимает эти замечания.

Восстановлению подлежат только законные сроки.

Для восстановления срока подачи кассационной и надзорной жалобы (представления) необходимо, чтобы уважительные причины его пропуска наступили в период не позднее одного года со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кассационных жалобы, представления соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, установленного частью 2-й статьи 376 ГПК, подаётся в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

Пропущенный процессуальный срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, установленный частью 2-й статьи 376 ГПК, и пропущенный процессуальный срок, установленный соответственно частью 2-й статьи 391.2 и частью 2-й статьи 391.11 ГПК, могут быть восстановлены судьей Верховного Суда Российской Федерации.

Сроки восстанавливаются только по уважительной причине. Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

Как правило, в качестве уважительной причины пропуска срока следует рассматривать такое обстоятельство, которое помешало участвующему в деле лицу совершить вопреки его желанию процессуальное действие в установленный законом срок.

При этом заявитель должен доказать суду наличие таких препятствий.

Как отметил Пленум ВС РФ, к уважительным причинам пропуска срока могут быть, в частности, отнесены обстоятельства, связанные с личностью лица; получение лицом, не присутствовавшем в судебном заседании, копии решения суда по истечении срока обжалования; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом срока составления мотивированного решения или срока высылки копии решения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных жалоб (представлений) в установленный для этого срок и др.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подаётся в суд, в котором следовало совершить соответствующее процессуальное действие, или такая просьба может быть указана в соответствующей жалобе (заявлении).

Заявления о восстановлении срока подачи кассационных и надзорных жалоб подаются в суд, рассмотревший дело по первой инстанции (ч. 5 ст. 112 ГПК).

Заявление рассматривается в судебном заседании единолично судьёй с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте заседания. Неявка этих лиц не препятствует разрешению вопроса судом.

Одновременно с заявлением о восстановлении срока, например на подачу замечаний на протокол судебного заседания, необходимо совершить процессуальное действие (подать замечания на протокол судебного заседания), так как восстанавливая пропущенный срок, суд не назначает какого-либо нового срока, а предоставляет возможность совершить действие, т. е. принимает эти замечания.

Явившиеся в судебное заседание лица могут дать объяснения по существу заявления: сначала выступает лицо, подавшее заявление о восстановлении срока, а затем — другие лица, участвующие в деле. Лицо, обратившееся в суд с просьбой о восстановлении пропущенного срока, должно доказать, что было лишено возможности выполнить своевременно соответствующее действие.

В результате рассмотрения заявления судья выносит в совещательной комнате определение о восстановлении пропущенного срока либо об отказе в этом.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба (принесено представление прокурора).



Источник: https://infopedia.su/20x99b0.html

40. Правила исчисления процессуальных сроков. Приостановление, восстановление и продление процессуал

Продление процессуальных сроков

  1. Правила исчисления процессуальных сроков. Приостановление, восстановление и продление процессуальных сроков.

Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями (ч. 3 ст. 113 АПК). В сро­ки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Начало течения срока. Исчисление всех сроков, определяемых периодом времени, независимо от того, исчисляются они годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока. Окончание данных сроков определяется ст. 114 АПК.

          При совершении процессуальных действий, которые могут быть выполнены только непосредственно в арбитражном суде или иных организациях, процессуальный срок в этих случаях истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

     Последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков

     Впервые в действующем АПК прямо закреплены последствия пропуска (нарушения) процессуальных сроков. Связано это с тем, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

    Основным негативным последствием пропуска процессуальных сроков является утрата права на совершение процессуальных действий (ст. 115 АПК). Документы, поданные по истечении процессуальных сро­ков, оставляются без рассмотрения или возвращаются (ст. 115 АПК).

    Действующим АПК установлены и иные негативные последствия пропуска процессуальных сроков, в основном это связано с невыполнением процессуальных обязанностей, за что судом может налагаться судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 АПК (например, не явка в суд по причинам, признанным судом неуважительными).

Приостановление процессуальных сроков 

     Законом предусмотрена возможность приостановления течения процессуальных сроков. Сроки текут непрерывно, за исключением случая приостановления про­изводства по делу. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу (гл. 16 АПК).

     Приостановление производства по делу это временное прекращение всех процессуальных действий по делу, связанное с невозможностью его рассмотрения ввиду определенных законом обстоятельств.

Приостановление сроков начинается со времени воз­никновения обстоятельств, послуживших основанием для приостановле­ния производства, и после их устранения арбитражное дело возобновляется, а течение процессуальных сроков продолжается.

     При этом время, истекшее до приостановления, должно учитываться при исчислении приостановленного срока. Днем возобновления производства по делу является день вынесения определения арбитражным судом о возобновлении производства по делу (ст. 146 АПК), а не какая иная дата.

Восстановление процессуальных сроков 

     Однако закон предоставляет в некоторых случаях возможность восстановления пропущенного срока (ст. 117 АПК) и продления процессуального срока (ст. 118 АПК). Пропущенный процессуальный срок по заявлению заинтересованного лица может быть восстановлен арбит­ражным судом, если причины пропуска срока признаны им уважитель­ными.

     Пропущенные процессуальные сроки могут быть восстановлены в следующем порядке.

   1.По ходатайству лиц,участвующих в деле (перечислены в ст. 40 АПК).

     В силу действия принципа диспозитивности арбитражный суд не вправе по собственной инициативе восстановить пропущенный процессуальный срок. Заявитель должен предоставить доказательства уважительности пропуска процессуального срока.

   2. Ходатайство о восстановлении процессуального срока может быть оформлено в виде отдельного документа либо содержаться в жалобе или ином документе о восстановлении срока, на подачу которого оно направлено.

   3. Действующий АПК вводит шестимесячный срок ограничения на возможность восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной и кассационной жалобы.

     Процессуальный срок не подлежит восстановлению, если это прямо предусмотрено АПК.

     Таким образом, арбитражный суд при восстановлении пропущенного процессуального срока должен не только признать причины пропуска указанного срока уважительными, но и установить, что не истекли предельные допустимые сроки для их восстановления.

     Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы и т. п.), в отношении которого пропущен срок.

Продление процессуальных сроков

Источник: https://alekssandr.jimdofree.com/%D0%B0%D1%80%D0%B1%D0%B8%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%B6/40-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB%D0%B0-%D0%B8%D1%81%D1%87%D0%B8%D1%81%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D1%81%D1%80%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%B2-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81%D1%83%D0%B0%D0%BB/

Вс рф разъяснил вопросы исчисления процессуальных сроков при рассмотрении дел в условиях действия ограничительных мер

Продление процессуальных сроков

В Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ, Верховный Суд Российской Федерации уделил особое внимание разъяснениям по применению процессуального законодательства в части соблюдения процессуальных сроков.

Введение ограничений по свободному перемещению граждан, их нахождению в общественных местах, государственных и иных учреждениях предполагает возложение на граждан обязанностей публично-правового характера.

В этой связи ВС РФ считает, что невозможность рассмотрения дела в связи с введением таких режимов на соответствующих территориях может являться основанием для отложения судебного разбирательства.

Кроме того, в случае необходимости арбитражный суд вправе приостановить производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. При этом применению подлежат ч. 4 ст. 1, абз. 2 ст.

216 Гражданского процессуального кодекса, ч. 5 ст. 3, п. 4 ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса, ч. 4 ст. 2, п. 4 ч. 1 ст. 191 Кодекса административного судопроизводства. А в уголовном судопроизводстве основаниями приостановления могут быть предусмотренные ст. 238, ч. 3 ст.

253 Уголовно-процессуального кодекса, в том числе ввиду невозможности участия в разбирательстве обвиняемого или подсудимого.

Сложность рассмотрения дела в условиях распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции может являться основанием для продления срока рассмотрения дела председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава (ч. 6 ст. 154 ГПК РФ, ст. 141 КАС РФ), председателем арбитражного суда (ч. 2 ст. 152 АПК РФ).

Во всех случаях необходимости отложения разбирательства дела, приостановления производства по делу, продления срока рассмотрения дела этот вопрос должен решаться судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно. В каждом конкретном случае следует учитывать необходимость соблюдения сроков рассмотрения дела и разумного срока судопроизводства.

ВС РФ напомнил, что суд с учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте РФ, вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении  в период действия ограничительных мер дела, которое не относится к категории безотлагательных (Постановление Президиума ВС РФ и Президиума Совета судей РФ от 8 апреля 2020 г. № 821).

 Помимо дел в порядке приказного и упрощенного производства могут быть рассмотрены дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не обязательно, а также жалобы, представления, подлежащие рассмотрению без проведения судебного заседания, или иные вопросы (к примеру, об исправлении описок, опечаток в решении суда).

Однако в случае, если заявлено обоснованное ходатайство лица, участвующего в административном деле, о неотложном разрешении дела суд принимает необходимые меры для незамедлительного рассмотрения административного дела любой категории, в том числе если производство по нему приостановлено (ч. 4 ст. 135 КАС РФ).

По вопросу совпадения процессуального срока с днями, объявленными Указами Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 и от 2 апреля 2020 г. № 239 нерабочими, Суд полагает, что нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г.

включаются в процессуальные сроки и окончание процессуального срока в период объявленных нерабочих дней основанием для переноса на следующий за ними рабочий день не является, поскольку действие названных указов в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

Относительно применения правила, установленного ч. 4 ст. 114 АПК РФ, ВС РФ пояснил следующее. Если последний день срока, на который отложено судебное разбирательство, приходится на нерабочий день (в том числе объявленный таковым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), то с учетом ч. 4 ст.

114 АПК РФ днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день. При этом арбитражному суду в целях реализации права лиц, участвующих в деле, на доступ к справедливому судебному разбирательству следует применительно к ч. 1 ст.

118 АПК РФ в первый рабочий день продлить срок отложения судебного разбирательства с назначением нового судебного заседания и известить лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса о времени и месте нового судебного заседания в порядке и сроки, предусмотренные главой 12 АПК РФ.

Отмечается, что отложение судебного разбирательства на срок, который превышает срок, указанный в ст. 158 АПК РФ, производится при наличии соответствующих оснований, а срок, на который судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела, установленный ч. 1 ст. 152 АПК РФ (ч. 3 ст. 152 АПК РФ).

Учитывая, что ограничительные меры, введенные в субъектах РФ, в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции, в частности, режим самоизоляции, связаны с объективными ограничениями свободного перемещения граждан, их нахождения в государственных и иных учреждениях, изменением в работе организаций, – пропущенные по этим причинам сроки совершения процессуальных действий гражданами подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.

В ситуации восстановления срока исковой давности или его приостановления в связи с введенными ограничениями или режимом самоизоляции ВС РФ разъясняет следующее. В соответствии со ст. 196–ст. 197 Гражданского кодекса установлены общий и специальные сроки исковой давности. В п. 1 ст.

202 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовали обстоятельства непреодолимой силы, возникшие или продолжающие существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев – в течение срока исковой давности (п. 2 ст. 202 ГК РФ). Следовательно, если до истечения срока исковой давности осталось более шести месяцев, то обстоятельство непреодолимой силы не приостанавливает его течение. И напротив, обстоятельство непреодолимой силы станет основанием приостановления срока исковой давности, если сохранится до названного в п. 2 ст. 202 ГК РФ срока (шесть месяцев до момента истечения). Со дня прекращения обстоятельств непреодолимой силы течение срока исковой давности продолжается. Остающаяся часть срока исковой давности, если она составляет менее шести месяцев, будет увеличена до шести месяцев, а если срок исковой давности равен шести месяцам или менее шести месяцев, до срока исковой давности (п. 4 ст. 202 ГК РФ).

ВС РФ напомнил, что критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы, установлены в ст. 401 ГК РФ, а разъяснения по ее применению даны в постановлении Пленума ВС РФ от 24 марта 2016 г. № 7 “О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств”.

Таким образом, ограничительные меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, если они препятствовали предъявлению иска, при наличии перечисленных выше условий могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности.

Кроме того, ВС РФ обращает внимание, что невозможность для граждан в этот период подать иск в суд (ввиду режима самоизоляции, невозможности обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи) может быть признана в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности и основания для его восстановления в соответствии со ст. 205 ГК РФ.

Кроме указанных вопросов, в Обзор включены разъяснения о том, каким образом подлежат применению нормы об ответственности за неисполнение обязательств в условиях принятых ограничительных мер, об административной ответственности за нарушение законодательства об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о применении норм законодательства о банкротстве и другие.

Источник: https://www.garant.ru/news/1363007/

Процессуальные сроки

Продление процессуальных сроков

Одной из задач гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК), для выполнения которой установлены процессуальные сроки.

Процессуальные сроки устанавливаются для совершения процессуальных действий судом и всеми участниками процесса (гл. 9 ГПК: ст. 107–112). В отдельных случаях они могут быть установлены для лиц, не участвующих в деле (ст. 57 ГПК).

Основные виды процессуальных сроков:

  • сроки, установленные для суда (служебные сроки);
  • сроки, установленные для лиц, участвующих в деле.

Сроки, установленные для суда имеют чисто инструкционное значение. В процессуальной литературе они были удачно названы «служебными сроками».

Основными служебными сроками являются сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел: два месяца федеральными судами по первой инстанции и месяц мировым судьей (ч. 1 ст. 154 ГПК).

Нормы ГПК о служебных сроках носят императивный характер; пропуск срока без уважительной причины представляет собой нарушение служебной обязанности и дает право подать заявление об ускорении процесса и даже требовать присуждения компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК, гл. 22.1 ГПК)1.

Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле, могут устанавливаться как для реализации принадлежащих им прав, так и для выполнения ими процессуальных обязанностей.

Эти сроки по смыслу ч. 1 ст. 107 ГПК можно разделить на два вида: а) установленные законом (нормативные) — месячный срок для подачи апелляционных жалоб (представлений) — ст. 321 ГПК; б) назначенные судом (судебные) — срок для исправления недостатков искового заявления — ст. 136 ГПК.

Суд может назначить процессуальный срок лишь в случаях, когда он не предусмотрен федеральным законом.

В ГПК закреплено правило об установлении судом сроков с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК).

Принцип разумности следует понимать как требование об установлении срока с учетом трудоемкости совершения процессуальных действий, их сложности, условий, возможности и реальности их выполнения.

Суд должен назначить срок в зависимости от конкретных обстоятельств дела и определять время, достаточное для совершения процессуальных действий, в том числе при необходимости их совершения в другом районе, городе (например, истребования доказательств) с учетом сроков доставки почтовых отправлений и т. п., однако при этом нельзя создавать условия для затяжки процесса.

Исчисление и приостановление процессуальных сроков

Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК.

Процессуальные сроки определяются:

  1. точной календарной датой;
  2. событием, которое должно неизбежно наступить.
  1. В этих случаях процессуальное действие должно быть совершено в указанный период;
  2. периодом времени (днями, месяцами, годами).

Для правильного исчисления процессуального срока необходимо определить начало его течения. Течение процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК).

Окончание процессуального срока определяется правилами ст. 108 ГПК.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

Так, если суд вынес решение в окончательной форме 15 января, то месячный срок на апелляционное обжалование начинает течь с 16 января и истекает 15 февраля.

Однако, если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Так, по решению суда, вынесенному 31 января, срок на подачу апелляционной жалобы истечет 28 (или 29) февраля.

Процессуальный срок течет непрерывно, т. е. в него включаются и рабочие, и нерабочие дни. Если нерабочий день приходится на последний день срока, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст.

108 ГПК). Так, если суд вынес решение 1 декабря, то месячный срок на апелляционное обжалование начинает течь со 2 декабря и формально истекает 1 января, а фактически после окончания новогодних и рождественских праздников.

Процессуальное действие может быть совершено до 24.00 последнего дня срока. Причем в последний день срока возможно выполнение этого действия путем сдачи жалоб, документов или денежных сумм до 24.

00 в отделение почтовой связи, что приравнивается к совершению процессуального действия в суде (ч. 3 ст. 108 ГПК): срок не считается пропущенным, независимо от того, когда документ фактически поступит в суд.

Для подтверждения сдачи соответствующих бумаг на почту или телеграф к делу должны быть приложены почтовые квитанции, конверты, что имеет доказательственное значение.

Но если процессуальное действие необходимо совершить в суде (у судьи или в канцелярии суда) либо в другой организации, оно должно быть выполнено до конца рабочего дня, установленного для данной местности (ч. 4 ст. 108 ГПК).

Приостановление процессуальных сроков. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу (ст. 110 ГПК).

Процессуальные сроки приостанавливаются на все время приостановления производства по делу (ст. 217 ГПК). Со дня возобновления производства (ст. 219 ГПК) течение процессуальных сроков продолжается, т. е. в них включаются время, истекшее до приостановления, но исключается срок, в течение которого производство по делу было приостановлено.

По возобновлении производства по делу необходимые процессуальные действия должны быть совершены в оставшееся время.

Последствия пропуска процессуальных сроков. Продление и восстановление процессуальных сроков

Общее последствие пропуска процессуальных сроков установлено в ст. 109 ГПК: истечение процессуальных сроков погашает право на совершение соответствующих процессуальных действий лицами, участвующими в деле, т. е. они лишаются права на их совершение. Так, по истечении срока обжалования теряется право на подачу жалобы или представления.

Это правило не распространяется на случаи, когда заявлено и удовлетворено ходатайство о восстановлении или продлении срока, а также если сроки существуют для исполнения обязанностей.

Обязанное лицо должно совершить необходимое действие и по его истечении.

Кроме того, для нарушителя могут наступить и неблагоприятные последствия (наложение штрафа за непредставление доказательств в установленный срок — ч. 3 ст. 57 ГПК).

Подобные последствия не установлены при пропуске служебных сроков. ГПК не предусматривает никаких последствий за несоблюдение служебных сроков.

Однако факты волокиты, грубого или систематического нарушения судами процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, могут являться основанием для привлечения судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.

ГПК предусматривает возможность продления или восстановления процессуальных сроков.

Продление процессуальных сроков — установление нового срока для совершения процессуального действия (ст. 111 ГПК).

Продлить можно только сроки, назначенные судом. Срок может быть продлен как до, так и после его истечения.

С просьбой о продлении срока обычно обращаются лица, которым суд назначил срок совершения процессуального действия.

О продлении срока или отказе в этом выносится мотивированное определение суда.

Правила восстановления процессуальных сроков установлены в ст. 112 ГПК. Восстановлены могут быть только истекшие процессуальные сроки, установленные законом, при наличии уважительных причин их пропуска и необходимости совершить просроченное процессуальное действие.

Для восстановления срока подачи кассационной и надзорной жалобы (представления) необходимо, чтобы уважительные причины его пропуска наступили в период не позднее одного года со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств, на которые ссылается заявитель.

Как отметил Пленум ВС РФ, к уважительным причинам пропуска срока могут быть, в частности, отнесены обстоятельства, связанные с личностью лица; получение лицом, не присутствовавшем в судебном заседании, копии решения суда по истечении срока обжалования; неразъяснение судом первой инстанции порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом срока составления мотивированного решения или срока высылки копии решения, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных жалоб (представлений)

в установленный для этого срок и др.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором следовало совершить соответствующее процессуальное действие, или такая просьба может быть указана в соответствующей жалобе (заявлении). Заявления о восстановлении срока подачи кассационных и надзорных жалоб подаются в суд, рассмотревший дело по первой инстанции (ч. 5 ст. 112 ГПК).

Заявление рассматривается в судебном заседании единолично судьей с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте заседания. Неявка этих лиц не препятствует разрешению вопроса судом.

Одновременно с заявлением о восстановлении срока, например на подачу замечаний на протокол судебного заседания, необходимо совершить процессуальное действие (подать замечания на протокол судебного заседания), так как восстанавливая пропущенный срок, суд не назначает какого-либо нового срока, а предоставляет возможность совершить действие, т. е. принимает эти замечания.

Явившиеся в судебное заседание лица могут дать объяснения по существу заявления: сначала выступает лицо, подавшее заявление о восстановлении срока, а затем — другие лица, участвующие в деле. Лицо, обратившееся в суд с просьбой о восстановлении пропущенного срока, должно доказать, что было лишено возможности выполнить своевременно соответствующее действие.

В результате рассмотрения заявления судья выносит в совещательной комнате определение о восстановлении пропущенного срока либо об отказе в этом.

На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть подана частная жалоба (представление).

Источник: https://be5.biz/pravo/g006/8.html

Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков — Audit-it.ru

Продление процессуальных сроков

Процессуальные сроки могут быть приостановлены, продлены, или в случае их пропуска, восстановлены.

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Согласно части 1 статьи 110 ГПК РФ:

«течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу».

Приостановление производства по делу регламентировано главой 17 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 215 ГПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае:

– смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;

В данном случае производство по делу приостанавливается до определения правопреемником лица, участвующего в деле.

– признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;

Производство по делу приостанавливается до назначения недееспособному лицу законного представителя.

– участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

Производство по делу приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

– невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;

Производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного постановления, решения суда, приговора, определения суда или до принятия постановления по материалам дела, рассматриваемого в административном производстве.

– обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции Российской Федерации.

Производство по делу приостанавливается до принятия Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего постановления.

Во всех вышеописанных случаях приостановления производства по делу соответственно приостанавливается течение процессуальных сроков.

Течение процессуальных сроков может быть приостановлено и в других случаях приостановления производства по делу, когда суд по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе приостановить производство по делу. Отметим, что это право, а не обязанность суда.

К таким случаям в соответствии со статьей 216 ГПК РФ относятся:

– нахождение стороны в лечебном учреждении;

– розыск ответчика;

– назначение судом экспертизы;

– назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;

– направление судом судебного поручения в соответствии со статьей 62 ГПК РФ.

Данный перечень является исчерпывающим.

Так, в качестве основания отмены решения в кассационной жалобе заявитель ссылается на то, что судебное заседание проходило без его участия и участия его представителя, несмотря на то, что он просил приостановить производство по делу ввиду его нахождения на стационарном лечении.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации полагает, что данное обстоятельство также не может служить основанием для отмены решения, так как, принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя, суд исходил из того, что он надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, ему было разъяснено право на рассмотрение дела с участием представителя, а приостановление производства по делу, о чем просил заявитель, согласно статье 216 ГПК РФ является правом суда, а не обязанностью (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19 мая 2004 года по делу №43-Г04-11).

Течение процессуальных сроков продолжается со дня возобновления производства по делу, то есть после устранения обстоятельств, которые вызвали его приостановление.

ПРОДЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Согласно статье 111 ГПК РФ:

«назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом».

Продленными могут быть только сроки, установленные судом. Сроки, установленные законом, восстанавливаются.

С ходатайством о продлении процессуального срока вправе обратиться как лица участвующие в деле, так и лица, не участвующие в деле.

Хотя закон и не содержит оснований для продления процессуальных сроков, суд может продлить процессуальный срок только по уважительной причине, которая должна быть изложена в заявлении лица ходатайствующего о продлении процессуального срока.

Заявление о продлении срока подается до истечения процессуального срока.

Вместе с тем, хотелось бы обратить внимание читателя на вывод суда, изложенный в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2004 года по делу №45-Г03-28, согласно которому в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для устранения недостатков заявления отказано правомерно, так как:

«в силу статьи 111 ГПК РФ продление процессуального срока, назначенного судом, может быть осуществлено по заявлению заинтересованного лица, поданному в суд до истечения ранее назначенного судом (судьей) процессуального срока. В противном случае такое заявление удовлетворению не подлежит».

Продление процессуального срока оформляется определением суда.

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Как отмечалось ранее, процессуальный срок, установленный законом, продлению не подлежит, но может быть восстановлен судом на основании статьи 112 ГПК РФ.

Пропущенный процессуальный срок восстанавливается судом в случае признания причин его пропуска уважительными (например, болезнь лица, участвующего в деле).

Рассмотрим несколько причин пропуска процессуальных сроков, которые судами Российской Федерации не признаются уважительными.

Так, судом правомерно отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока для кассационного обжалования решения суда, поскольку суд не признал уважительной указанную заявителем причину пропуска процессуального срока.

В обоснование заявленных требований о восстановлении пропущенного процессуального срока заявитель сослался на то, что в связи с технической ошибкой направленная в адрес администрации области копия решения суда не была получена представителем, принимавшим участие в деле, а была получена непосредственно в канцелярии областного суда только 12 августа 2005 года. В связи с этим кассационная жалоба была направлена в областной суд 18 августа 2005 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала, что довод в жалобе о том, что представителю заявителя кассационная жалоба была вручена спустя 10 дней, не свидетельствует о неправильности постановленного определения, поскольку представитель заявителя присутствовал в судебном заседании и ему была известна дата изготовления мотивированного решения и протокола судебного заседания (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2005 года по делу №35-Г05-13).

Судебная практика исходит из того, что не может быть признана уважительной причина пропуска процессуального срока, установленного законом для подачи надзорной жалобы, если в течение этого срока заявитель находился за пределами Российской Федерации.

Так, в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2004 года по делу №21-Г04-9 в удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока на подачу надзорной жалобы отказано правомерно, так как причиной пропуска срока явилось то обстоятельство, что заявитель до июля 2003 года находился за пределами России. Судом правомерно не приняты во внимание эти основания, поскольку они не препятствовали обжалованию судебного постановления в установленный законом срок.

Также доводы заявителя о том, что им «обжалованы судебные постановления в международный суд» и поэтому не пропущен процессуальный срок для подачи надзорной жалобы, не могут служить основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Также не признается уважительной причина пропуска процессуального срока состоящая в невыполнении каких-либо действий по поручению заявителя его представителем.

В удовлетворении заявления о восстановлении процессуального срока на подачу замечаний на протокол судебного заседания отказано правомерно в связи с пропуском заявителем процессуального срока без уважительной причины.

В обоснование заявления заявителем было указано, что установленный законом срок на подачу замечаний на протокол судебного заседания пропущен им по уважительной причине, так как его представитель не подал замечаний своевременно.

Судебная Коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила, что судом нижестоящей инстанции правильно сделан вывод, что доказательств уважительности пропуска процессуального срока на подачу замечаний заявитель не представил, так как из материалов дела усматривается, что с протоколом судебного заседания он был ознакомлен 10 февраля 2003 года. Срок на подачу замечаний истек 17 февраля 2003 года. Замечания были поданы лишь 27 февраля 2003 года (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23 мая 2003 года по делу №66-Г03-4).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие.

Заявление может быть подано как лицами, участвующими в деле, так и лицами, не участвующими в деле, в случае, если именно они должны были выполнить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.

Заявление рассматривается в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Причем их неявка не является препятствием к разрешению поставленного перед судом вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Согласно части 3 статьи 112 ГПК РФ:

«одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок».

На основании части 5 статьи 112 ГПК РФ на определение суда о восстановлении либо об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба.

В соответствии со статьей 372 ГПК РФ частная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

В качестве уважительной причины судами Российской Федерации признается ненадлежащее извещение стороны о времени и месте судебного заседания.

Так, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 2002 года по делу №78-Г01-94 заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока было удовлетворено, поскольку истица не была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, что подтверждается направленным судом на имя заявительницы письмом, которым ей передавались копия определения и представленные документы. Адрес на конверте письма был указан ошибочно.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица при подаче в суд заявлений о восстановлении пропущенных сроков.

ПОСЛЕДСТВИЯ ПРОПУСКА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

К последствиям пропуска процессуальных сроков относятся:

1. прекращение права и невозможность его дальнейшей реализации, так как согласно части 1 статьи 109 ГПК РФ:

«право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока»;

2. жалобы и документы не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, но только в том случае, если не удовлетворено заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Законодательством не предусмотрено каких-либо последствий пропуска процессуальных сроков судом. В случае пропуска процессуального срока суд должен совершить соответствующее процессуальное действие.

Источник: https://www.audit-it.ru/articles/account/court/a51/44291.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.